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聚心聚智聚力 服务发展大局 充分发挥新时期统一战线工作法宝作用

信息来源:市委统战部办公室  时间:2015/11/23 18:06:19

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——连云港统战工作调研报告

 

2007年全市统战工作会议以来,全市统战工作在市委的坚强领导下,按照省委统战部重点工作部署和全市年度工作主题,坚持围绕中心、汇聚力量,着力服务大局、建言献策,积极整合资源、助推发展,加强品牌创建、提升水平,为推进全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。

一、近年来我市统一战线各领域工作开展情况

1、多党合作事业蓬勃发展。全市各级党委深入贯彻落实中央精神,从战略高度坚持和完善多党合作和政治协商制度,不断完善机制,积极搭建平台,为党外人士发挥作用创造条件。加强教育引导,凝聚政治共识。指导各民主党派扎实开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动,制定学习实践活动实施方案,加强督查推进,引领统一战线广大成员坚定政治信念、提高政治觉悟。以纪念“民革、民盟、民进、农工党、九三学社市委会成立30周年”活动为契机,广泛宣传各民主党派与市委、市政府同心同德、共促发展的实践行动,进一步凝聚思想共识、汇集发展合力。创新工作举措,健全协商机制。坚持“双月座谈会”协商制度,到目前已举办了100多期,不断完善创新协商形式,形成了以党委政府、统战部门、民主党派、相关职能部门等四方联动,民主协商提前领题、考察调研、互动交流、责任落实、督查反馈等五项制度为主要内容的四联五制双月座谈会民主协商新模式出台了《关于加强政府有关部门与民主党派、工商联对口联系工作的若干制度》,促进对口联系工作进一步制度化规范化。下发了《关于进一步加强和规范特约人员工作的实施意见》等一批规范性指导文件,进一步拓展特约人员民主监督渠道,增强特约人员民主监督实效,目前已有230多名党外人士在市、县(区)担任各类特约人员。开展双创双增,推进党派建设。2007年以来,全市各民主党派新发展成员917人,新增加支部26个,截至20158月,全市共有民主党派成员2536人,基层组织 122 个。为进一步提升党派工作效能,积极探索了统战式的管理考核方式,通过与各民主党派共同协商,提出开展“双创双增”活动,实施民主党派各项工作目标化和项目化管理,激发了民主党派的内部活力,市委每年增拨专项经费30万元,确保了活动的正常有序开展。活动开展以来,各民主党派市委会和基层组织共获得党派中央及省委表彰10个,民主党派成员荣获省、市劳模以及其他全国、省、市级荣誉和表彰400余人次。此做法先后被《人民日报》、《中国统一战线》等主流媒体和刊物宣传推介。

2、党外代表人士队伍建设不断加强。党外代表人士队伍建设是统一战线的基础性、战略性工作。2013年,市委出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见》(连发[2013]15号),我们认真抓好贯彻,切实推进党外代表人士队伍建设,为全市统一战线长远发展提供人才保证。强化教育培养,提升能力素质。市委高度重视加强党外代表人士教育培养工作,每年增拨50万元培训专项经费,用于解决党外代表人士教育培训经费不足问题。近年来,按照缺什么、补什么的原则,有针对性地实施政治培养、能力培养和实践培养,共举办各类党外代表人士培训班20余期,培训各类人员1000余人次,党外代表人士的政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力、合作共事能力得到进一步提高。加大安排力度,推进政策落实。采取先重点突破政府必配部门、后其他工作部门,先重点突破市级、后县区,通过组织选配和公选相结合的方式同时推进,进一步拓宽了党外代表人士选拔渠道。市委连续两年面向社会公开选拔党外领导干部,带头配齐了11个政府必配部门党外干部;督促各县区进一步加大党外干部选拔使用力度,县区提拔使用部门党外副职23人。目前,全市共有副科级以上党外代表人士338人,党外人大代表94名,党外政协委员247名。注重党外后备干部队伍建设,通过调查摸底,组建1295人的全市党外人才数据库,着眼换届需要,重点培养一批有潜质的年轻党外后备人才。开展部门联动,强化督查通报。进一步完善与组织部门建立的党外代表人士“三联”工作制度,定期进行联席会议、联合督查、联合通报。去年市委成立督查组赴各县区和部分市直机关、企事业单位、市属大中专院校,对市委15号文件精神贯彻落实情况开展专项督查,并下发督查通报,进一步提升了各级党委对党外代表人士队伍建设的重视程度,党外代表人士队伍建设水平得到明显提升

3、围绕中心服务大局成果丰硕。围绕中心、服务大局,是统一战线的价值所在和优良传统。我们按照市委工作要求,紧扣发展大局,有效发挥统一战线职能作用,积极做好宏观建议和微观参与,全方位服务改革发展稳定,努力在服务经济社会发展中彰显统一战线独特优势开展联合行动,服务重大战略。在统一战线组织中实施服务沿海开发“同心”行动,组织市各民党派、工商联相继开展了“九三学社专家沿海行”、“百家商会、千名客商沿海行”等活动,为沿海开发提供了有力支持。围绕抢抓“一带一路”战略机遇,在全市统一战线领域开展了“服务丝绸之路经济带建设年”行动,主动争取上级组织领导来连开展调研,并在连博会期间成功承办“丝绸之路经济带商会经济合作峰会暨首届经贸投资(连云港)洽谈会”,与乌鲁木齐、伊犁等丝路沿线城市的民宗部门签署了友好合作协议,为丝绸之路经济带建设助势蓄力,此项工作被中央统战部《统战工作》(专刊)采用,并被评为全国统战工作实践创新成果奖,得到市委书记杨省世批示肯定。围绕市委“产业强市”和“企业服务年”工作中心,在全市统一战线领域深入开展“服务企业年 助力交汇点”联合行动,成功举办江苏民营企业参与“一带一路”建设推进会暨江苏知名企业家“一带一路”交汇点连云港行活动,年内累计已邀请300余名海内外企业家来连投资考察,进一步扩大了连云港市在外影响力;组织市县统战条线100余名机关干部深入全市125家非公企业开展“进百企摸实情 解难题促发展”活动,帮助企业解决实际困难。积极建言献策,推动科学决策。连续多年组织党外人士围绕旧城改造、义务教育均衡发展、农产品流通等重点工程和社会热点难点问题,开展联合行动、联合调研、联合提出建议,形成了许多有价值、有分量的意见建议,得到市委市政府的充分肯定。多次组织市各民主党派围绕饮用水资源保护问题开展联合调研,形成的《关于利用沭新渠作为城市饮用水源线的建议》的调研报告,被市委、市政府列入重点民生工程付诸实施,沭新渠送清水工程的建成使用,保障了市区百万人口的饮水安全。2009年至今,每年一个主题组织党外人士开展“献计献策”活动,共收集党外人士上报意见建议1000余条,形成的《建议报告》都得到市委的高度重视,批转相关部门阅研落实。2007年以来,全市民主党派各级组织共开展调研487次,形成调研报告447 篇;在市政协历次全会上,各民主党派提交个人提案、集体提案2314 件,大会发言62份,为市委、市政府科学决策、有效施策提供了重要参考。发挥独特优势,服务社会民生。充分发挥统一战线资源丰富优势,组织各民主党派成员、党外知识分子开展了健康服务行、科技专家沿海行、捐资助贫、送医送药等社会服务活动100余次,受益群众达3万人次,受到社会各界好评。充分发挥各级工商联组织平台作用,组织非公有制经济人士投身社会公益事业、慈善事业,每年各类捐赠都在千万元以上,展示了非公有制经济人士回馈社会的良好形象。

4非公经济领域统战工作跃上新台阶多年来,我市一直重视民营经济发展,截至今年上半年,全市民营经济实现增加值547.1亿元,占全市GDP51.1%;全市共有规模以上民营工业1387户,占全部规模企业的85.1%。统战部门主动作为,积极促进非公有制经济人士健康成长和非公有制经济健康发展。强化理想信念,增强三个自信。在全市非公有制经济人士中扎实开展以“民营企业家与中国梦”为主题的理想信念教育实践活动,引导和帮助广大非公有制经济人士牢固树立守法诚信意识,增强政治自信、发展自强和守法自觉,坚定走中国特色社会主义发展道路的信心。我市在全省非公经济人士理想信念教育实践活动报告会暨推进大会上作了经验交流,全国工商联领导来连调研时给予充分肯定。搭建服务平台,优化发展环境。积极发挥统一战线在服务非公、推动转型中的引领作用,市工商联与相关部门搭建了“法律服务、发展环境、金融服务”联动服务平台,积极营造有利于非公有制经济发展的市场环境、政策环境、法制环境和社会环境。通过每年举办中小企业“金融服务日”等措施,举行银、政、企融资工作恳谈会,推动银企合作;举办2015连云港首届中小企业资本市场投融资对接会,为中小企业进入资本市场投融资发展壮大进行指导和对接。近两年来,累计接待企业670户,签订意向性合同149份,达成意向贷款金额8.76亿元,帮助非公企业进一步做大做强。开展双百工程,建强非公队伍。开展以“选拔培养100名引领作用显著的领军人物和100名发展潜能较大的新生代后备人物”为主要内容的“双百工程”,着力培养和造就一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对社会有贡献的非公有制经济代表人士队伍。近年来,先后组织非公有制经济代表人士到复旦大学、清华大学、香港理工大学等高校院所进行学习深造,累计培训人员200多人次。完善非公有制经济人士综合评价工作体系和程序,对全市758名非公有制经济代表人士进行综合评价,建立了信息库,逐步形成了一整套内容合理、方法科学、反应及时的评价机制,“非公有制经济人士综合评价工作”获评全省一等奖推进商会建设,构建桥梁纽带。开展商会组织强基创优活动,着力引导全市各级商会组织加强领导班子建设、优化会员结构和发挥职能作用,截止今年6月底,全市工商联系统共有各类商会组织229家,其中异地商会11家。加强与沿海经济发达地区、丝路沿线地区连云港籍企业家的联谊,先后成立了深圳、苏州、乌鲁木齐等异地连云港商会,投资4.08亿的乌鲁木齐连云港大厦等一批商会投资项目顺利推进,内外合作窗口不断扩大。发挥商会和企业家网络广、信息灵、朋友多等内在优势,建立全市商会信息联络中心,为有意向合作的企业家牵线搭桥。灌云县成立了由100余名在外灌云籍企业家组成的发展家乡促进会,有力提升了地区经济发展的潜力和后劲。

5、民族宗教领域工作扎实稳步推进。我市地处苏鲁交界,民族宗教工作任务比较繁重。近年来,我们不断强化责任意识和创新意识,切实履职尽责,为维护社会和谐稳定发挥重要作用。深化团结创建,维护民族和睦。我市是少数民族散杂居地区,现有51个少数民族,人口约15000人。坚持把民族团结进步事业作为一项重要工作常抓不懈,营造了全市各民族团结、和谐、向上的良好氛围。实施“3321”工程,积极主动向上争取资金,累计投入帮扶资金1000余万元,帮助民族村(组)进行产业结构调整,推动各民族共同繁荣发展。加强社区民族工作,设立了“社区民族之家”,发挥社区联系少数民族群众和宣传民族政策的积极作用,9个社区被评为省民族工作示范社区。在全省首创举办少数民族体育运动会,目前已成功举办了三届,促进了民族团结和谐,营造了良好的社会氛围。推进依法管理,确保宗教稳定。我市五大宗教齐全,有正式登记宗教活动场所554处,信教群众26万人通过加强宗教规范管理,积极引导宗教团体和宗教界人士作用发挥,有效确保了宗教领域保持长期稳定。扎实开展“和谐寺观教堂”、“平安宗教活动场所”创建活动,引导宗教信众争创规范化建设示范堂点,进一步提升了宗教场所规范化建设水平。开展了民族宗教政策法规“进三校”活动,扩大民族宗教政策的社会知晓面。建立宗教团体和宗教场所负责人月度学习会制度,强化爱国主义、社会主义及市情教育,宗教队伍建设水平不断提高。积极推进宗教文化场所建设,深入挖掘宗教场所的宗教功能、文化功能、慈善功能和社会功能,变消极因素为积极因素。加强机制建设,化解问题矛盾。成立全市民族宗教信访调处中心,完善民族宗教矛盾纠纷排除机制,建立了与周边地区民宗部门应急协调机制,健全基层信息收集、监控、处置机制,切实做到事前防范,把矛盾化解在萌芽状态。近年来,妥善处置了多起非法传教、外部宗教势力渗透和教会内部矛盾事宜,确保了全市民族宗教领域的和谐发展。

6、港澳台和海外统战取得新突破。目前我市有港澳台同胞、海外侨胞2万多人,归侨侨眷和三胞眷属5万多人,丰富的港澳台和海外统战资源,为连云港加快发展发挥了积极作用。加强联谊交流,扩大对外影响。充分发挥海外联谊会等社团作用,加强与港澳台海外友好社团的联系交流;充分发挥归国留学人员协会、香港连云港联谊同乡会纽带作用,邀请港澳台和海外人士来连考察访问,通过联谊交友和经济交流活动,进一步扩大连云港在外影响力,不断增强港澳台海外人士对港城建设和家乡振兴的参与感和责任感。完善乡情数据,做好沟通服务。通过摸排走访,形成了近百人的港澳台海外代表人士、旅港乡亲以及连云港市籍新华人华侨人员等代表人物数据库,梳理排查出注册资金500万美元以上侨资企业353家,不断健全联系机制,积极做好定期沟通和跟踪服务工作,鼓励和支持他们为家乡建设多做贡献。支持社团建设,积极争取人心。重点支持香港连云港联谊会和欧美同乡会等友好社团建设,以花果山高尔夫俱乐部为平台,邀请香港及海外人士来连考察访问,扩大了我市在海外的影响。加强深圳连云港商会建设,围绕承接珠江三角洲地区产业转移与合作开展沟通交流,为更好地开展专项工作提供辅助支持。

7、统战部门自身建设不断加强。统战工作是党特殊的群众工作,需要统战干部具备良好的能力素质,通过加强统战部门自身建设,进一步提升统战工作科学化水平。创建“四型四好”,打造模范部门。在全市统战系统提出全力打造“四型四好”干部队伍新要求,着力打造一支“学习型、务实型、创新型、清廉型”的、能严格做到“团结凝聚好、协商民主好、服务协调好、增进和谐好”的统战干部队伍。开展“干部素质提升年”活动,有效提升了统战干部的能力和水平;开展“制度规范提升年”活动,全面梳理修订完善各项运行机制。突出调研创新,培育品牌亮点。围绕统一战线服务中心工作和自身创新发展的重点、热点问题,每年选定主题,组织统战干部开展大调研活动,连续两年荣获省委统战部优秀调研成果奖,有效促进了工作落实。深入推进统战工作实践创新活动,加强特色品牌创建,目前已形成民主党派“双创双增”活动、“四联五制”双月座谈会协商新模式、基层统战工作规范化建设等多个工作品牌,有效提高了统战工作层次。注重培养锻炼,提升干部素质。建立健全机关作风建设长效机制,发挥领导班子示范引领作用,形成了一级抓一级、层层抓落实的良好局面。组织各级统战干部深入一线,倾听呼声,帮助解决问题,增强了统战干部转变作风、改革创新的自觉性和主动性。完善学习机制,通过建立周五学习例会制、举办“统战文化大讲堂”、邀请专家进行专题培训、选派外出学习培训和实践锻炼,有效提升了统战干部的能力和水平。加强基层统战,推进规范建设。针对新时期基层统战工作的特点,以灌云县为试点,加强基层统战工作规范化建设,以“有基础台帐、有骨干队伍、有组织网络、有推进载体、有活动阵地、有工作成效”等“六有”为推进目标,积极构建大统战格局,形成了“主动融入、管理规范、服务到位、齐抓共管、和谐稳定、同心同行”的良性工作格局。

二、形成统一战线工作品牌的认识和体会

回顾近年来全市统战工作,我们取得了一定的成绩,这些成绩的取得,主要得益于以下几个方面:

1、党委重视是做好统一战线工作的坚强保障。市委高度重视统一战线工作,始终把统一战线工作作为全市工作大局的重要方面来抓,市委常委会每年都听取和讨论统一战线工作,研究解决事关统一战线长远发展的重要事项,保证统一战线事业可持续发展。市委领导对统战工作十分关心,经常亲自过问,参加统一战线重大活动,带头与党外人士联系交友,广求善策、广纳诤言。市委书记杨省世多次对统战工作做出重要批示,并专程到统战部开展工作调研,充分体现了市委对统战工作的重视和关心,更加坚定了广大统一战线成员做好本职工作的责任感和使命感。

2、服务大局是做好统一战线工作的关键所在。统一战线要想有所作为,就必须牢固树立服务大局的思想,始终保持与党和政府中心工作同频共振。近年来,全市统一战线围绕全市中心工作,主动谋划、积极作为,先后开展的统一战线服务沿海开发“同心”行动、“服务丝绸之路经济带建设年”行动、“服务企业年 助力交汇点”行动,用服务大局的实际成效检验和衡量了统战工作的质量和水平,向市委交出了一份份满意的答卷,得到了上级统战部门和市委的充分肯定,统战工作的作用发挥日趋明显,社会影响力得到显著提升

3、凝心聚力是做好统一战线工作的必要条件。大团结、大联合是统一战线工作的永恒主题,当前我市的改革发展已经进入攻坚期和深水区,需要我们充分发挥统一战线的法宝作用,用好用足统一战线的人才荟萃的优势、智力密集优势、联系广泛优势,最大限度地凝聚众心、集聚众智、汇聚众力。全市广大统一战线成员能够始终坚持正确的政治方向,与中共连云港市委同心同德、同心同向、同心同行,充分发挥统一战线独特优势,切实履行职能,积极献计出力,为连云港的发展大局作出了重要贡献。

4、勇于创新是做好统一战线工作的动力源泉。随着经济社会结构发生深刻变化,统战工作呈现开放式、社会化和网格化等特点,这些都对统战工作提出了新的更高要求。全市统战部门能够始终把工作创新作为统战工作与时俱进、开拓进取的活力所在,结合自身工作实际,积极探索,善于总结,勇于创新,切实做到在工作思路上有新的转变,在工作方法上有新的探索,在工作机制上有新的突破,在工作实效上有新的飞跃,打造了一系列特色亮点品牌,确保统战工作能够永葆生机与活力。

三、当前统战工作中存在的重点难点问题

全市统战工作取得积极成效的同时,还存在一些影响工作开展的重点难点问题,主要体现在以下几个方面:

一是部分基层党委领导同志对统战工作认识不到位。一些党政领导对统战方针政策学习较少,对统一战线法宝作用理解不深,对统一战线在党的工作全局中的重要地位认识不够。特别在部分基层干部中,对统战工作还存在片面认识,有的认为统战工作只是一项政治工作,单靠统战部门开展就可以了;有的认为统战工作“上层重要,中层次要,基层可要可不要”;有的认为统战工作是软任务,可有可无,等等。

二是党外干部配备存在差距且后备源头不足。党外干部配备不到位,部分政策要求尚未完全落实,市级层面没有部门正职,市法检两院班子中没有配备党外干部,部分县区差距较大。把一部分优秀知识分子留在党外政策未得到很好落实,党外后备人才源头不足,高学历、有才能、有影响的党外后备干部相对比较缺乏,有时会出现“拿着帽子找人”的情况。党外干部培养教育上力度需要加强,培养教育渠道不宽,党外干部的正职台阶、轮岗交流、挂职锻炼环节比较薄弱。

三是党外人士待遇等部分政策要求尚未完全落实。民主党派市委主委进入同级人大常委会、政府、政协领导班子的力度需要加大,目前我市七个民主党派有三位主委未能进入同级人大常委会或政府、政协领导班子,部分党派主委职级待遇没有落实。联谊交友制度执行不规范,部分领导干部与党外代表人士交友工作日趋式微,政府有关部门建立与民主党派对口联系制度的政策要求执行不够到位,影响了民主监督的参与度。

四是新社会阶层统战工作缺少有效抓手。部分自由择业的党外知识分子融合形成新的社会阶层,分布广而散、工作流动性强,交流联系困难,缺乏行之有效的方法手段和工作载体。新经济组织呈现人员构成多样、数量多层次杂、利益关系复杂等诸多特点,给统战工作带来了新的挑战。新兴媒体发展日新月异以及新媒体从业人员本身的复杂性与多样性等特点,传统统战工作方法显得相对滞后。

五是统战力量相对薄弱仍需进一步加强。统战部门自身建设机制相对滞后,干部队伍中外派人员及军转干部较多,统战干部提拔使用偏少,积极性受到影响。基层统战工作相对薄弱,尤其是县区统战部门编制少,年龄结构不合理,兵少将多等情况较为突出;部分乡镇(街道)没有专职统战委员,兼职居多,异动频繁,致使统战工作人员精力分散,很难深入开展各项工作。民主党派机关存在编制偏紧,机关人员流动性较小,干部积极性受到影响等问题。

四、进一步加强统战工作的总体思路和工作重点

中央和省委统战工作会议认真分析研究了当前和今后一个时期统一战线工作面临的形势和任务,为做好全市统战工作指明了方向。我们要认真贯彻落实中央统战工作会议和《条例》精神,按照市委全会的部署和要求,围绕发展大局、凝聚各方合力,坚持问题导向、破解工作难点,健全机制举措、夯实基层基础,加强队伍建设、提升能力水平,充分发挥统一战线的独特优势和作用,为加快建设强富美高的连云港提供广泛的力量支持。

1、进一步建立健全统一战线工作机制。坚持党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局,进一步巩固发展全党重视、全社会支持统战工作的局面。一要认真贯彻落实中央和省委统战工作会议精神,市、县党委成立统一战线工作领导小组,落实党委统战部部长由同级党委常委担任或兼任的规定。二要建立健全组织部门、统战部门协作配合机制,通过联合会办、联合部署、联合发文、联合考察、联合督查通报等方式,共同做好党外干部选拔任用工作。三要进一步建立健全各级党委民族宗教工作领导小组,巩固党委统一领导、党政齐抓共管、统战和民族宗教工作部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与的宗教工作格局。四要充分发挥党委统战部在履行党外知识分子工作职能方面的牵头协调作用,创新党外知识分子工作机制,形成工会、共青团、妇联、台侨联等组织共同参与、齐抓共管的良好局面。五要建立和完善联席会议制度,形成党委统一领导、政府大力支持、统战部门组织协调、工商联具体实施、有关方面积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局。六要建立健全港澳台海外统战工作机制,避免因为参与港澳台海外工作的部门多、职责交叉、边界不明而带来的各自为政现象。七是建立健全统战工作督查考核机制,把统战工作纳入各级党委领导班子和领导干部考核内容,加大对统一战线方针政策和相关法律法规落实情况的督查和通报力度。

2、进一步发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量作用。要正确处理一致性和多样性关系,着力巩固共同思想基础,努力在围绕中心、服务大局中发挥独特优势。一要支持民主党派、无党派等广大统战成员围绕“四个全面”、“一带一路”等重大战略和市委、市政府中心工作,深入调查研究,积极建言出力。鼓励和引导广大非公企业积极投入“一带一路”交汇点核心区建设,广泛开展公益和光彩事业,不断扩大社会影响力。二要充分发挥工商联和各级商会组织的桥梁纽带作用,积极开展请进来、走出去活动,通过参观考察、座谈交流、招商推介等形式,积极宣传连云港在“一带一路”战略中的独特优势,加强区域间交流合作,共享国家重大战略红利。三要充分发挥统一战线在港澳、对台、侨务工作中争取人心的积极作用,密切与港澳台海外的联系,进一步扩大联谊交友面,积极宣传、推介连云港,促进交流合作,增进民心认同。四要挖掘弘扬宗教教义中符合时代要求的积极因素,促进宗教和睦与社会和谐。发挥宗教团体和宗教界人士作用,引导信教群众投身社会主义现代化建设,积极参与扶贫济困、捐资助学等慈善活动。坚持独立自主自办宗教原则,自觉抵御境外敌对势力利用宗教活动进行渗透的图谋。

3、进一步坚持和完善多党合作的政治协商制度。共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度,是具有中国特色的社会主义政党制度。一要贯彻落实好中央和省委关于加强社会主义协商民主建设的文件和《中国共产党统一战线工作条例(试行)》精神,进一步细化政党协商、参政议政、民主监督的内容、程序、反馈等环节,使多党合作和政治协商制度健康有序发展。二要帮助民主党派解决在履行职能、发挥作用过程中存在的困难,解决民主党派地方组织主要负责人进入同级人大常委会、政府、政协领导班子问题,帮助支持民主党派扩大知情明政渠道,促进作用发挥。三要增加党委、政府和司法机关与民主党派成员和无党派人士互动交流的平台和机会,不断健全党委负责人和党外代表人士联系交友制度,健全政府部门和司法机关与民主党派组织对口联系和特约人员工作制度。四要加强民主党派自身建设,按照《条例》规定,支持民主党派加强自身建设,适当增加市级民主党派地方组织的专职工作人员,确保民主党派在开放性、多样性的社会环境中,坚持正确的政治方向,全面完成政治交接的任务,更好地履行参政党的职能。

4、进一步加强党外干部培养和使用力度。坚持长抓不懈,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍,为统一战线的长远发展奠基坚实基础。一要按照政策规定配齐党外干部。进一步落实党外人士在各级人大、政协中所占比例和数量,以及政府必配部门配齐党外领导干部等规定要求。适当增加无党派知识分子、新生代非公有制经济人士政治安排比例。对任职尤其是任副职时间较长、胜任本岗位的党外干部,明确相关条件和规定,给予解决上一级职级待遇。二要加强党外人士的培养力度。贯彻执行把一部分优秀人士留在党外的政策规定,为党外后备干部队伍建设提供源头活水。破除求全责备的思想观念,立足长远,多看党外干部的优势和长处,多为党外干部的成长和提高创造条件,通过加强思想引导、教育培训、实践锻炼,切实做好党外干部教育培养工作。加强党外代表人士综合评价体系建设,全面科学掌握党外代表人士基本情况,为党外后备队伍建设、党外人士推荐使用、党外干部选拔配备提供重要依据。三要拓宽党外人士的发现渠道。切实加强非公有制经济代表人士、宗教界代表人士、新社会阶层和港澳台海外代表人士队伍建设,通过择优选拔、教育引导、定向培养,有效破解党外代表人士来源不广、通道不畅、旗帜性人物不多等难题。

5、进一步加强统战部门自身建设。加强统战部门自身建设是统战工作的永恒课题,是新时期、新形势对统战工作的基本要求,统战部门要全面加强统战部门的思想、作风和制度建设,不断提升从事统战工作的能力和水平。一要加强统战干部的教育培训工作,不断提高统战干部的政治素质、业务素质,通过实践锻炼,培养过硬作风,提升能力水平。进一步加大统战干部培养、交流和使用力度。二要结合“三严三实”专题教育,进一步改进工作作风,力求把每一项工作做得更精、更好、更实。用真诚广交朋友、用真情深交朋友、用真心多交朋友,为党和人民的事业发展凝聚最广泛力量。三要根据工作需要,适当增加统战系统编制数、机构数及相关领导职数,积极推进乡镇专职统战委员和统战干事配备工作,以便更好地开展相关工作。进一步完善工作机制,建立完善系统配套、科学合理、务实管用的工作制度,逐步形成用制度管权、管事、管人的工作运行机制,为统战工作高效有序运行提供基本的制度保障。

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